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刘洪亮在州总工会 五届六次全委(扩大)会议上的讲话

时间:2017-04-06 17:15:56     作者:恩施州总工会    来源:恩施州总工会    阅读人次

在州总工会

五届六次全委(扩大)会议上的讲话

纪检组长 刘洪亮

(2017年3月7日)

 

各位委员、同志们:
  根据会议安排,作为州纪委派驻州委统战部片区纪检组长,很高兴参加今天召开的州总工会五届六次全委扩大会。在去年下半年按照州委的统一部署,州纪委派驻机构进行了改革,新设置了州纪委驻州委统战部纪检组,监督范围覆盖州直6个部门和5个民主党派机关,其中就包括我们总工会。在今天上午的全会上,州委常委、统战部长、州总工会主席涂元玲同志的讲话,我的体会既是对全州2017年的工会工作提出重要要求,通篇又很好地贯穿和体现了全面从严治党的精神。牢牢把握政治方向就要严守政治纪律和政治规矩,主动融入中心工作就要在落实好州委、州政府的决策部署、服务全州经济社会发展中发挥好我们工会组织和工会干部带头、引领、引导的先导作用,切实服务基层和职工群众就要加强我们工会的作风建设,加强自身建设更是离不开落实好管党治党责任。州总工会党组书记、常务副主席张银莲同志作的工作报告,既总结2016年工会业务工作、也总结工会2016年党风廉政建设工作,既对工会2017年业务工作进行安排、又对工会2017年党风廉政建设工作进行部署。州总工会经审委主任张斌同志的经审报告,通篇贯穿了落实党风廉政建设的具体措施。这充分体现了州委、州总工会对工会落实党风廉政建设责任的高度重视,希望大家要切实按要求抓好落实。借此机会,下面我就加强工会系统党的建设及党风廉政建设、推进全面从严治党向纵深发展,讲几点意见。
  一、深入学习贯彻中央十八届六中全会、州第七次党代会以及州委、州政府全面从严治党向纵深发展推进会、各级纪委全会精神,统一思想,凝聚共识
  十八届六中全会的召开,紧扣全面从严治党这一主题,确立了习近平同志在党中央的核心领导地位、通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,标志着全面从严治党进入新阶段,必将对新形势下党的建设产生深远的影响。今年1月6日,习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上作了重要讲话。讲话站在实现党的历史使命和战略全局高度,充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效,总结了宝贵经验,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,为推动全面从严治党向纵深发展指明了前进方向。他指出,管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。宁愿“得罪千百人、不负十三亿”。这传达出了今后全面从严治党将是政治新常态的信号。
  在州第七次党代会上,州委书记李建明同志指出,全州各级党组织要切实履行党建“第一责任”,强化思想政治引领,筑牢理想信念根基;强化党内政治生活,净化党内政治生态;强化党的基层组织建设,筑牢坚强战斗堡垒;强化反腐倡廉建设,营造风清气正环境,从严治党,为恩施州全面小康提供政治保障。
  州委、州政府全面从严治党向纵深发展推进会暨州纪委七届二次全会要求,以党章党规党纪为尺子,以强化日常监督管理为重点,坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,深化作风建设,巩固反腐败斗争压倒性态势,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,以我州党风廉政建设和反腐败斗争新成效迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。
  思想是行动的先导。全州各级工会和广大党员干部,要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党规党纪、州委、州政府全面从严治党向纵深发展推进会和各级纪委全会和省州各级领导讲话精神,牢固树立“四个意识”,特别是严明政治纪律和政治规矩,切实把思想行动统一到中央和省委要求上来,切实增强全面从严治党的自觉性和坚定性,推动全面从严治党不断向纵深发展。要坚决抓好精神的贯彻落实,特别是要通过认真学习,密切联系工会工作实际,全面、科学、系统、准确地学习领会,学思践悟、融会贯通,提高政治站位,坚定政治方向,真正内化于心、外化于行。
  二、保持清醒头脑,深刻认识和准确把握新形势,明确新任务和新要求,确保我州工会各级党组织推进全面从严治党的压力传导不减
  第一,深刻认识和准确把握新形势。党的十八大以来,中央、省委和州委对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚决,直面问题、动真碰硬,取得重大成果。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话,对党风廉政建设和反腐败斗争形势作出的科学判断,就是“党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象”。应该说我州的总形势与中央对形势的判断是一致的。在州委和省纪委的正确领导下,坚持有腐必反,2016年全州纪检监督机关立案1687件,处分1363人,查办县处级干部55人;全州检察机关立案查办职务犯罪案件148件171人;全州审判机关审结贪污贿赂、渎职犯罪案件145件,追究刑事责任145人,我州党风廉政建设群众满意度位居全省第1位。从我州工会组织自身来看,全州工会组织把落实全面从严治党要求与“两学一做”、“不忘初心、永跟党走”学习教育结合起来,全面落实党风廉政建设责任也取得新成效,应该说总体形势较好。我州有名劳模作为全省唯一的劳模代表受到习总书记的亲切接见;经省总工会审计州总工会没有发现违规违纪现象,2016年被评为全省经审规范化建设先进单位;州总工会机关支部被州评为“先进基层党组织”。但党风廉政建设和反腐败工作是一项具有长期性、艰巨性和复杂性的政治任务。在总结成绩的同时,我们更要清醒地认识当前我们工作中也还存在诸多薄弱环节和问题,我们工会组织也不会是一块世外桃园式的净土、更不会是禁区。有的基层工会甚至极少数领导干部对从严治党的认识还存在误区、还有待提高,有的基层工会组织落实党的路线方针政策和州委、州政府的决策部署还不够坚决,有的党员干部对执行中央八项规定精神还不够自觉。应该说我们的各级工会也掌握了大量工会资金的管理、分配和使用,信任不能代表监督,有权力的地方就会有需要防范的风险,过去做得好不代表将来做得好,过去没发现问题,不代表将来不会发现问题,过去没出问题,也不代表将来不出问题,因此我们工会的各级组织特别是工会领导干部要时刻有“如履薄冰”的心态,切实高度重视,提高思想认识,进一步增强管党治党的责任意识,确保压力传导不减。
  第二,深刻认识和准确把握全面从严治党的新要求新任务。我的体会有“三个更”:定位更高、责任更大、要求更严。一是定位更高。近年来,党中央着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入国家“四个全面”总体战略布局。党的十八届六中全全,对全面从严治党作出重大部署和制度安排,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。在党风廉政建设上,不是一朝一夕之功,将是久久为功。二是责任更大。中央出台了《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党规党纪,省委、州委也先后出台了落实全面从严治党的一系列决定、意见和实施办法,对各级党组织、纪检机关和党员领导干部管党治党责任作出了具体规定,特别是党组织书记的责任越来越大。各级工会党组织必须牢固树立“抓好党建是最大政绩、不管党治党是严重失职”的政治意识,各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。三是要求更严。贯彻执行中央八项规定精神,突出关键少数“三种人、三个后”、突出重点对象(领导机关、领导干部和主要负责人),同时坚持无禁区、全覆盖、零容忍。大家都明显感受到,现在一是相关纪律规定的要求更严,二是执行更严。过去不是问题的事,现在就可能是是问题,过去是小问题的事,现在就可能是一个大问题。现在可能过去认为不是一个问题或是一个小问题的事被发现后都可能被通报、受处分。我们必须摒弃麻痹思想和侥幸心理,把执行好相关规定和禁令与我们工会组织的实际情况结合起来,从落实落地落细着眼,把落实中央八项规定精神常态化、长效化。
  总之,我们各级工会组织和每一位做工会具体工作的同志,要时刻保持清醒头脑,将思想统一到中央、省委和州委对当前全面从严治党以及党风廉政建设工作的科学判断上来,领会新精神、把握新要求、增强新认识,紧绷党风廉政建设这根弦。
  三、严格按照全面从严治党要求,结合工会实际,突出工作重点,切实将纪律规矩挺在前面
  第一,要始终坚持把纪律挺在前面。加强对遵守党章、执行党纪党规情况的监督,聚焦“六大纪律”,特别对违反政治纪律和政治规矩的苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正。一是要认真抓好教育学习。传达好精神。各级工会要将中央和州委、州政府全面从严治党的精神、党风廉政建设的相关文件和纪委典型案例通报第一时间传达学习、第一时间贯彻落实。组织学习好条规。要结合“两学一做”、支部“主题党日活动”等,把近两年以来中央出台的“两个《准则》、四个《条例》、一个《规则》”特别是《廉洁自律准则》和《党员纪律处分条例》的学习贯穿廉政教育的始终,做到党纪法规入脑入心,“六大纪律”入脑入心。二是坚持把严明政治纪律放在首位。做到两个常提醒。盯住干部职工的口、手、腿常提醒。看住口,不允许口无遮拦发表涉政治敏感性议论;看住手,不允许在网上发或跟涉政治敏感性贴文;看住腿,不允许党员领导干部不请示自行组织参加自发成立的老乡会、同学会、战友会。盯住落实州委州政府决策部署常提醒。在贯彻落实好上级工会安排部署的同时,要紧紧围绕服务服从于州委、州政府的中心工作,将州委、州政府对工会工作的重要决策部署和工作安排切实落到实处。要防止不作为、慢作为和乱作为,决不在贯彻中央和省委、州委决策部署上打折扣、做选择、搞变通,确保政令畅通。各级工会组织要在指导和引导下级工会组织、工会会员和广大干部职工服务好州委、州政府“一谷两基地三示范区”建设上作出应有的贡献。
  第二,保持常抓的韧劲和恒心,驰而不息纠“四风”,推动落实中央八项规定精神在坚持中深化。一是要坚持常抓不懈。作风建设永远在路上,抓八项规定的贯彻落实是中央明确的长期任务,要长期坚持不懈地抓下去。对工会系统作风建设要经常讲、经常查、经常督,不要查一阵子好一阵子,松一阵子差一阵子,始终严格执行中央八项规定精神。涂元玲同志讲的“去四化”也是作风建设的要求。要强化服务意识,以服务职工群众为宗旨,以为基层工会和职工群众办实事为出发点,自觉推动各级工会形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好形象。二是要加强监督检查。要突出加强经审工作,扩大覆盖面,加大下审力度,使之成为常态化。突出重要节点搞好监督。围绕元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日抓好监督检查,围绕生日、婚丧嫁娶操办日抓好监督检查。对顶风违反中央“八项规定”、省州“六条意见”和各级纪委禁令的,实行“零容忍”,严肃查处违纪,坚决防止“四风”问题反弹。三是要持续巩固深化。要求真务实,针对存在的问题和不足,查遗补缺、层层落实责任。特别是津补贴和福利发放上,有政策明确规定的要足额执行到位,没有政策的、有禁令禁止的一分钱都不能发。对界限不清的,要咨询相关主管部门明确意见。四是要防范隐形变异新情况。目前,在有的地方“四风”问题出现了新情况:违规吃喝转入内部食堂、农家乐,公款送礼假借工会活动、探病慰问,收送礼金通过电子礼品卡、电子红包等,我们要有效防止这些隐形变异的新情况在我州工会机关系统发生。
  第三,强化制度落实,扎紧制度笼子。制度制定后,关键看落实,要把抓落实、抓执行放在突出位置来抓。要严格执行制度,大家都要提高规则意识,按制度办事,按程序推进,不搞变通,不打擦边球。各级工会领导干部要以身作则带头执行制度,发挥好表率带动作用。要加强对制度执行情况的监督检查,及时提醒督促,即时改进提高。在这里,重点强调以下三项制度:一是关于“三重一大”事项集体决策制度。州、县市总工会都要研究制定党组“三重一大”事项集体决策制度,明确“三重一大”的决策原则、内容范围、决策程序和操作规程,以及监督检查、责任追究的具体要求。凡涉及“三重一大”的事项,各级工会组织都要严格按照这个制度规定进行操作,确保“三重一大”事项实行集体决策、民主决策、科学决策、依法决策。二是关于财经纪律制度。各级总工会党组都制定有工会会费管理、公务接待、会议管理、公务用车管理、差旅费管理、财务管理、采购管理等一系列制度规定。这些制度明确了相关标准、操作流程、工作要求等内容,规定得较为具体细致。严格按照财经纪律制度办事,是对同志们的爱护和保护,希望大家不折不扣地执行,使财经纪律真正成为高压线。三是严格执行重大事项请示报告制度。强化党员干部组织纪律和规矩意识,对工作中的重大问题和个人的有关重大事项,必须按规定程序向组织及时请示报告,不如实报告或隐瞒不报的,不仅会影响到干部个人的提拔使用,而且还可能会被给予纪律处分。
  第四,建好惩防体系。建立好惩防体系,是党风廉政建设重要任务,也是党风廉政建设年度考核的重要内容。一要重引领。继续抓好抓好每年5月的党风廉政建设宣教、月活动,深化廉政警示教育,结合工会实际丰富内容,创新形式,重点提炼和宣传能深入人心的廉政文化理念,树立和曝光能震撼人心的正反典型,发挥廉政文化引领作用。二要重预防。要坚持经常性的谈心谈话制度,主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与普通干部要按要求一个季度开展一次谈话提醒。做好关键岗位、重点环节和重要人员的风险排查工作,落实好廉政风险防控措施,全方位抓好预防不留死角,防范于未然。三要重问责。教育千遍,不如问责一次。各级各单位的工会领导要勇于担当,动真碰硬,不怕得罪人,对发现的违纪违规问题要敢于亮剑问责。要运用好监督执纪“四种形态”,利用问责手段,深入开展“问责年”活动。特别要抓早抓小,让“红脸出汗”、“咬耳扯袖”成为常态,通过从“小节”抓起,防止党员干部要么是好同志、要么成为“阶下囚”。
  四、勇于担当,切实把管党治党责任落到实处,为全州工会工作在全省争先进位上水平营造山清水秀的政治生态和良好环境
  (一)履行好主体责任。主体责任是落实全面从严治党和党风廉政建设工作的“牛鼻子”。工会的组织架构比较特殊,主席一般是同级党委常委兼任,党组书记一般是常务副主席兼任,应该说都有落实全面从严治党的主体责任,县市委常委、主席是各级工会落实主体责任的当然第一责任人,要经常亲自过问、亲自指导,也要亲自安排部署党风廉政建设工作,党组书记、常务副主席是党组落实主体责任的当然第一责任人,在组织学习教育、研究“三重一大”事项具有更重要的直接领导责任。各级工会领导班子一是要主动担责。要抱着对党忠诚、对同志负责的态度,坚持真抓真管,敢于动真碰硬,做到四个亲自(重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办)。按照党要管党、从严治党要求,切实增强主体责任意识,以高度的政治责任感,与时俱进地统筹谋划好工会组织党风廉政建设工作,科学构建党组、班子成员和科室负责人责任体系,以上率下,层层传导责任压力,把主体责任压紧压实。其他部门和单位的工会主席也要履行好职责范围内的主体责任。二是转变作风不懈怠。三是支持监督执纪不含糊。要主动接受监督,当好纪检监察工作后盾,为监督执纪工作创造良好条件,决不能让任何违纪行为有侥幸的空间。四是带头守纪不动摇。从我做起,从班子成员做起,带头遵守各项纪律规定,带头接受纪检、群众和社会监督。
  (二)落实好“一岗双责”。将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来,认真履行党组主体责任、分管领导和科室负责人“一岗双责”,形成责任具体、环环相扣的“责任链”,层层压紧压实主体责任。一是明确班子成员责任。班子成员在分工时既要明确分管的业务工作,也要明确分管的党风廉政建设工作。党组班子成员要严守政治纪律和政治规矩,主动担责,切实履行一岗双责,做到反腐倡廉工作与工会业务工作一起部署、一起落实、一起考核,经常督促指导分管范围党风廉政建设工作,注重抓常抓细抓早,参加分管科室(单位)党员干部民主生活会和述职述廉活动,每半年对分管科室(单位)党员干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行监督检查,并向局党组书面报告一次党风廉政建设主体责任落实情况。二是明确科室负责人责任。科室和二级单位负责人要自觉把自己摆进去,在其位、谋其政,扎实落实责任目标任务,对职责范围内的廉政建设了如指掌,对易生腐败薄弱环节加强监控和廉政风险防范,管好本科室本单位一班人,严格廉洁自律。
  (三)加强工会组织党的监督工作。我这里说的不仅仅是纪检监督,纪检执纪监督仅仅是党内监督的一环。信任不能代替监督。按照党的十八届六中全会刚刚通过的《中国共产党党内监督条例》第九条规定,党委党组负全面监督之责,党的基层组织也就是我们的支部要加强日常监督,党员也具有民主监督权力。我们的工会各级组织还要支持和运用好外部对我们工会工作的监督,包括人大监督、政协监督、司法监督、审计监督、内部行政监督等等,同时拓宽监督渠道,主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。要经常性地做好日常监督监管工作,抓好系统内部和上下的监督检查,让我们的工会工作置于全方位的监督之下,才能确保我们的工会工作不出问题或少出问题,才能保证我们的工会干部队伍成长安全。
  各位委员,同志们,全面从严治党永远在路上、党风廉政建设永远在路上、作风建设永远在路上,新的一年,希望我们各级工会组织聚焦新目标、新任务和新要求,切实担负起应担之责、该担之责、必担之责,切实把管党治党的责任落到实处,推动全州工会工作上水平,为服务全州经济社会发展作出新贡献。